据央视报道,当地时间6月30日上午9时,就美国总统特朗普力推的大规模减税及支出法案,美国国会参议院开始表决。然而,12个小时过去,这场马拉松式表决仍未结束。
而特朗普希望于7月4日,即美国独立日纪念日签署这项“大而美”法案。眼下,距离特朗普梦想成真的时间不多了。而且,为了推动法案“闯关”,共和党已经付出代价。
马拉松式表决
6月30日,参议院就“大而美”法案进行马拉松式表决。这项名为“vote-arama”的程序指的是针对预算案等草案,参议员可以在表决过程中提出无限数量的修正案,并对每一项修正案进行投票。
当天,为了各项修正案,参议员们穿梭于国会大厦。然而,12个小时过去,截至深夜,这场马拉松式表决仍未结束。参议员们当晚被告知,至少还有10次投票。
舆论预计,这场表决可能长达20个小时,一直持续到7月1日上午。“大而美”法案能否“闯关”参议院,预计最早将于7月1日上午揭晓。
“大而美”法案之所以备受关注,是因为关乎特朗普第二个总统任期的议程,以及这位美国总统能否兑现竞选承诺。
从内容看,“大而美”法案长达940页,涉及美国政治“敏感点”。
首先是减税,规模约为4.5万亿美元。
2017年,特朗普在第一个总统任期内就曾推出企业和个人减税措施,但将于今年年底到期,特朗普希望通过“大而美”法案将其延长,并将减税范围扩大至小费、加班费等。
其次,为边境和国家安全注入3500亿美元,用于打造先进武器装备,以及打击非法移民等。具体来说,涉及“金穹”导弹防御系统、美国-墨西哥边境设施等。
其他花钱的项目还有:为建立特朗普期待已久的“美国英雄国家花园”注入4000万美元,为“阿尔忒弥斯”登月计划和火星探测项目提供数十亿美元等。
这些支出和减税会产生巨大的资金缺口,特朗普和共和党人想通过削减医保等福利来填补。
通过提高贫困群体获得医疗补助和食品援助的门槛,或得以削减1.2万亿美元联邦开支。
此外还有削减数十亿美元的绿色能源项目税收抵免,这是前总统拜登2022年签署的《通胀削减法案》核心内容。
民主党人普遍批评该法案“劫贫济富”。
6月30日上午,参议院民主党领袖查克·舒默表示,该法案“窃取人们的医保,抬高他们的电费账单,夺走他们的工作,这些都是为了给亿万富翁减税”。
美国国会预算办公室6月初发布的分析也显示,最富有的家庭将从该法案中获得1.2万美元的收入增长,而最贫穷的家庭每年将为此花费1600美元。
此外,未来十年,“大而美”法案将剥夺近1200万美国人的医疗保险,另有300多万人没有资格领取食品券。
招致广泛批评
5月22日,众议院以一票优势艰难通过“大而美”法案,随后交由参议院审议。目前,在众议院435个席位中,共和党占220席,民主党占212席,另有3个空缺席位。
6月28日,参议院以51票支持、49票反对的结果通过一项程序性投票,为“大而美”法案“闯关”参议院铺路。
反对阵营中,除了所有民主党参议员,还包括两名共和党人——汤姆·蒂利斯和兰德·保罗。
连日来,蒂利斯一直批评该法案中的医疗补助条款,并称他掌握的数据显示,该法案将让其所在的北卡罗来纳州承担超过300亿美元的成本,以弥补联邦资金损失。
蒂利斯还严厉批评美国两党缺乏合作,并指责其他政客没有花时间去理解立法将如何影响普通美国人。
和蒂利斯有类似想法的共和党议员并不少,他们担心,削减社会福利将伤害选民。另一些人反对迅速取消绿色能源激励措施,因为这将阻碍一些州正在推进的项目,给投资者带来不确定性。在明年中期选举中,这可能使共和党议员被“扣分”。
在投下反对票后,资深参议员蒂利斯还宣布,将不寻求在明年中期选举中竞选连任。有舆论称,这可能会增加民主党获得这个紫色州席位的机会。
特朗普回应称,蒂利斯不寻求连任是个“好消息”,批评他“只会空谈和抱怨”,特朗普还威胁将挑选蒂利斯的接班人。
兰德·保罗批评该法案将推高债务,并反对削减联邦医疗补助。
美国企业家马斯克也多次批评“大而美”法案削弱他为缩减美国预算赤字所做的努力。有美国媒体认为,法案部分条款关乎马斯克切身利益,他对法案的批评也是他与特朗普“闹掰”的重要原因之一。
近日,马斯克发出最新警告:对那些投票支持“大而美”法案的议员,他会想尽办法让他们失去明年中期选举的初选。
“如果这份疯狂的支出法案获得通过,美国党(America Party)将在第二天成立。”马斯克表示。
同时,预算机构、经济学家和美联储官员对法案可能引发联邦赤字激增深感担忧。
美国国会预算办公室预计,未来十年,“大而美”法案将使美国增加3.3万亿美元债务。
“众议院会发生什么”
6月28日参议院通过程序性投票以来,共和党人加紧推进法案“闯关”,民主党人则想尽办法拦路,包括提出数十项修正案,采取拖延战术——强制要求参议院工作人员在现场宣读940页法案的全部内容,耗时16个小时。
再过两天,美国就将迎来7月4日独立日纪念日。特朗普希望在这一天签署“大而美”法案,在美国历史上留下一笔。但眼下,悬念仍存。
目前,在参议院100个席位中,共和党占53个席位的优势。要让“大而美”法案“闯关”,共和党最多只能承受三名议员倒戈,而汤姆·蒂利斯和兰德·保罗都已表示反对。不过,副总统兼任参议长万斯手中还有关键一票。
即便“闯关”参议院,众议院还需再次表决,之后才能送交总统签署生效,但时间不多了。
还有评论称,无论是在众议院还是参议院,几乎没有共和党人对“大而美”法案感到完全满意。
“显然,我们仍在完善一些事情。”6月30日,参议院多数党领袖约翰·图恩表示,共和党人正在“考虑如何走到最后”。
加州民主党参议员亚当·希夫一直批评特朗普,他称该法案“糟糕”。
他说,目前尚无法确定“大而美”法案能否于7月4日送到特朗普面前。即使共和党人做到了,“谁知道众议院会发生什么”。
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